未付清工程款有權(quán)拒絕配合補(bǔ)辦施工許可證 |
| 發(fā)布時(shí)間：2016-09-21 瀏覽次數(shù)：4118 |
未付清工程款有權(quán)拒絕配合補(bǔ)辦施工許可證 囗文／李淑君
一、案情介紹 2011年，某建筑企業(yè)承包了某工廠的廠房二期工程，雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定了合同價(jià)款為固定總價(jià)，總工期為180天。工程完工后，建筑企業(yè)多次要求廠方支付欠付工程款500萬元。廠方稱其已經(jīng)將260萬元的工程款以承兌匯票的形式支付給了建筑企業(yè)，剩余240萬元作為工期延誤違約金不再支付。 建筑企業(yè)則稱廠方將未背書的承兌匯票交給了項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理攜款失蹤，其并未收到260萬元的承兌匯票。由于雙方爭議較大、無法協(xié)商，建筑企業(yè)訴至法院，要求廠方支付拖欠的工程款、利息等，共計(jì)約500萬元。廠方則反訴要求建筑企業(yè)支付工期延誤違約金240萬元。 二、律師承辦情況 1、案件分析 我所接受某建筑企業(yè)的委托后，對(duì)整個(gè)案情進(jìn)行了分析討論，認(rèn)為本案主要在兩個(gè)方面存在極大爭議：（1）260萬元的承兌匯票能否視為已付款；（2）建筑企業(yè)是否需要承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任。如果不能為建筑企業(yè)在上述兩點(diǎn)找到法律及證據(jù)支撐，建筑企業(yè)的訴訟請(qǐng)求將不會(huì)得到法院的支持。 經(jīng)過多次討論，我們對(duì)本案的預(yù)判結(jié)果為：（1）260萬元的承兌匯票是否全部視為已付款，主要取決于法官的自由裁量；（2）由于《建設(shè)工程施工合同》無效，即使確實(shí)存在工期延誤，建筑企業(yè)也不需要承擔(dān)違約責(zé)任。 從預(yù)判結(jié)果看，建筑企業(yè)至少能夠取得240萬元工程款，為避免超過訴訟時(shí)效，我們建議建筑企業(yè)盡快起訴。 2、處理結(jié)果 起訴前，我們初步調(diào)查并了解到廠方一直處于虧損，案涉廠房也未取得房屋產(chǎn)權(quán)證，其名下除案涉廠房工程的土地外，并無其他財(cái)產(chǎn)。但廠方的母公司是上市公司，資金雄厚。 建筑企業(yè)起訴后，廠方隨即提出反訴要求建筑企業(yè)承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任。庭審中雙方對(duì)抗非常激烈，廠方不僅認(rèn)為其不應(yīng)再支付分文工程款，甚至提出建筑企業(yè)有義務(wù)配合其補(bǔ)辦施工許可證。庭后，廠方以當(dāng)?shù)厥姓敖ㄖ鞴懿块T要求為由，發(fā)函要求建筑企業(yè)配合其補(bǔ)辦施工許可證。 建筑企業(yè)收到廠方發(fā)的函后對(duì)于其是否有義務(wù)配合其補(bǔ)辦施工許可證產(chǎn)生疑惑，甚至擔(dān)心若不配合會(huì)有不利后果。 而我們則認(rèn)為未付清工程款拒絕配合補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證，這是促成本案能夠盡快解決的契機(jī)。 本案最終以調(diào)解結(jié)案，廠方以現(xiàn)金方式支付工程款240萬，建筑企業(yè)收到工程款后配合其補(bǔ)辦施工許可證。 三、案件啟示 本案中，廠方將給未背書的承兌匯票交給了建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理攜承兌匯票失蹤。建筑企業(yè)未收到承兌匯票卻向廠方提供了收據(jù)。在此種情形下，雖然我們提出廠方在承兌匯票未背書上存在過錯(cuò)，但是法院并不接受。法院認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理是建筑企業(yè)派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)取承兌匯票的行為是職務(wù)行為，相關(guān)的法律后果應(yīng)當(dāng)由建筑企業(yè)承擔(dān)。 因此我們建議若以承兌匯票形式支付工程款的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》中明確約定承兌匯票必須背書。 2、未付清工程款是建筑企業(yè)拒絕配合補(bǔ)辦施工許可證的正當(dāng)理由，并可以此作為盡快解決案件的突破 依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第四條的規(guī)定：“建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（八）……建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)?！?。 因此無論是辦理施工許可證還是補(bǔ)辦施工許可證，無拖欠工程款情形均是必要條件。本案中廠方未付清工程款，建筑企業(yè)當(dāng)然有權(quán)拒絕配合辦理施工許可證。在訴訟中，可以作為盡快解決案件的有效手段。（江蘇君遠(yuǎn)律師事務(wù)所）
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