江蘇省房屋和市政設(shè)施工程招投標活動新舉措
—解讀《蘇建招辦[2016]3號文》
為解決房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標工作中遇到的新矛盾、新問題，江蘇省招標辦自2016年7月1日起，對現(xiàn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標過程中的部分做法進行改革調(diào)整。新政立足于規(guī)范招投標活動、促進招投標活動有序發(fā)展，指導當前招投標活動。
具體改革措施如下：
(一)取消蘇建規(guī)字[2013]4號文“招標人具有3名及以上熟悉和掌握招標投標有關(guān)法規(guī)的本單位的中級以上職稱工程技術(shù)經(jīng)濟人員(至少包括1名造價工程師)規(guī)定，招標人具有自行組織招標能力的可以自行辦理招標事宜?！?/FONT>
(二)取消外省工程招標代理機構(gòu)進蘇承接招標代理業(yè)務(wù)單項資質(zhì)核驗。外省招標代理機構(gòu)進蘇承接單項招標代理業(yè)務(wù)，只需登錄“江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)代理管理系統(tǒng)”進行申報。
(三)招投標應(yīng)當使用全省統(tǒng)一的企業(yè)誠信庫，誠信庫的信息均由審批、注冊、各案等系統(tǒng)實時自動導入。
(四)招標人發(fā)布招標公告或資格預審公告時，應(yīng)同時公布招標文件或資格預審文件。
(五)調(diào)整資格條件增設(shè)業(yè)績的規(guī)定。
設(shè)置同類工程業(yè)績指標的，應(yīng)當符合下列規(guī)定:
1.同類工程經(jīng)驗(業(yè)績)設(shè)置數(shù)量僅限1個，時間范圍不得少于3年(從招標公告發(fā)布之日起倒算)。
2.類似工程通過工程面積、造價、層次、跨度、高度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等量化指標體現(xiàn)，一般只能設(shè)置不超過2個量化指標。其中面積、造價量化規(guī)模指標，大型及以下工程、技術(shù)復雜的特大型工程可以設(shè)置不超過招標工程相應(yīng)指標的80%，特大型工程不超過60%。其他指標的設(shè)置不得超過招標工程相應(yīng)指標。量化指標各試點市、縣(市、區(qū))可作適當調(diào)整。
3.一般施工總承包項目不得提出專業(yè)工程業(yè)績要求，特殊技術(shù)復雜工程經(jīng)五人以上專家論證，認為確有必要可以設(shè)置。
(六)各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市[2016]93號)的要求，大力推進工程總承包。
(七)招標文件中不得要求投標報價文件必須加蓋造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)章。
(八)招標人不得要求投標人法定代表人參加開標活動。
(九)各地招標文件范本必須在相應(yīng)章節(jié)醒目位置標明:“招標文件未明列的無效標條款，不得作為否決投標、判定無效標的依據(jù)”；招標人發(fā)出的澄清答疑如作為實質(zhì)性條款，應(yīng)標明未響應(yīng)者其投標將被否決，未標明的一律不得作為重大偏差否決其投標。
評標委員會對投標文件有異議，或者依照有關(guān)規(guī)定需要作出無效標決定的，應(yīng)當向當事人核實有關(guān)事項，并將核實情況記錄在案。無效標應(yīng)當由評標委員會集體表決后作出。
(十)調(diào)整蘇建規(guī)字[2013]4號文技術(shù)標評審相關(guān)規(guī)定。
1.一般工程的施工組織設(shè)計分值不超過綜合評估法滿分的10%。
2.將4號文附件二第七條(一)評標基準價計算方法二中Q1取值范圍限定調(diào)整為65%、70%、75%、80%、85%。
3.將4號文附件二第七條“說明”第3條調(diào)整為“評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減一定的分值。每低于基準價1%的所扣分值不少于0.6分，正偏離扣分標準一般不低于負偏離扣分標準的1.5倍；偏離不足1%的，按照插入法計算得分”。
(十一)合同估算價為50萬元以上的監(jiān)理招標項目應(yīng)當實行遠程異地評標。監(jiān)理、材料設(shè)備招標項目實行遠程異地評標的，評標委員會調(diào)整為五人以上單數(shù)。
合同估算價為50萬以下的監(jiān)理項目可采用蘇建規(guī)字[2013]4號文明確的合理低價法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理價隨機確定中標人法評標。
(十二)中標候選人公示增加資格預審相應(yīng)的信息。采用資格預審的項目，招標人在中標候選人公示中，應(yīng)增加中標候選人的資格預審相關(guān)信息，包括企業(yè)或項目負責人的獎項、業(yè)績等；采用有限數(shù)量制資格預審的，還應(yīng)公布中標候選人的資審得分。
投標人或者其他利害關(guān)系人對中標候選人的資格預審結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。經(jīng)查實異議成立的，取消其中標候選人資格，但無論采用何種基準價計算方法，不因此重新確定投標人入圍資格、不因此重新計算評標基準價。
(十三)調(diào)整蘇建規(guī)字[2013]4號文附件二第七條評標基準價計算與修正方式。
