積極行使建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)防止優(yōu)先權(quán)遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn) |
| 發(fā)布時(shí)間：2015-11-30 瀏覽次數(shù)：4650 |
積極行使建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán) 防止優(yōu)先權(quán)遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn) 囗文／李淑君
一、 案情介紹 吳某因某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司A公司未按期償還借款向法院提起訴訟，要求A公司按照約定支付借款本金、利息及相應(yīng)費(fèi)用，同時(shí)請(qǐng)求法院判決吳某對(duì)于A公司抵押的房屋享有優(yōu)先受償權(quán)。該糾紛最終判決支持了吳某全部請(qǐng)求。吳某隨后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)優(yōu)先受償權(quán)，拍賣(mài)抵押房屋。 因A公司對(duì)外欠債較多，已經(jīng)被多個(gè)債權(quán)人起訴到法院，同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)債權(quán)，普通債權(quán)人向法院申請(qǐng)了保全，吳某享有抵押權(quán)房屋被采取了保全措施。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《執(zhí)行規(guī)定》”）第91條規(guī)定：“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行”，執(zhí)行法院告知吳某，本案要等首個(gè)采取保全措施的案件結(jié)案并由首個(gè)案件的保全法院對(duì)抵押的房屋進(jìn)行處置。 吳某執(zhí)行程序已經(jīng)提出快一年了，現(xiàn)已進(jìn)入了一個(gè)僵局，優(yōu)先受償債權(quán)只能等首個(gè)案件審結(jié)并且進(jìn)入執(zhí)行程序后才有可能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，執(zhí)行法院提出，鑒于A公司對(duì)外欠債過(guò)多，法院將考慮是否通過(guò)破產(chǎn)程序?qū)θ總鶛?quán)統(tǒng)一清償。如果進(jìn)入破產(chǎn)程序，則吳某的債權(quán)要得到實(shí)現(xiàn)至少還要兩、三年。 二、律師分析 在建筑領(lǐng)域，與房屋抵押權(quán)優(yōu)先受償權(quán)類(lèi)似且最具代表性的應(yīng)該就是建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，即《合同法》第286條的規(guī)定。該規(guī)定確實(shí)從一定程度上保證了承包人的權(quán)益，但結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和前述案例可見(jiàn)，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的行使也受到了一定的限制。 1、在先保全措施對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)行使的限制。 雖然施工單位對(duì)于施工工程享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但如果在施工單位起訴查封施工工程之前，發(fā)包人的其他債權(quán)人起訴并對(duì)施工工程采取保全措施，因?yàn)槭┕挝徊皇恰秷?zhí)行規(guī)定》第91條中的首個(gè)采取保全措施案件的當(dāng)事人，即使承包人通過(guò)訴訟判決可以行使建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，但也要等待首個(gè)采取保全措施案件的當(dāng)事人啟動(dòng)執(zhí)行拍賣(mài)程序。 而對(duì)于首個(gè)采取保全措施案件的當(dāng)事人而言，如果無(wú)法從查封財(cái)產(chǎn)的處置變現(xiàn)中受益，當(dāng)事人將不會(huì)積極推進(jìn)案件的進(jìn)展，也不會(huì)及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行程序，采取措施對(duì)查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)。在這種情況下施工單位的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)將無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先，因此而產(chǎn)生大量的資金成本損失。有些債權(quán)人甚至?xí)源嗣{迫施工單位讓渡部分利益，以換取及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行程序。 雖然，為解決查封財(cái)產(chǎn)處分權(quán)與優(yōu)先權(quán)相沖突的問(wèn)題，一些省市高級(jí)人民法院相繼出臺(tái)了相關(guān)解答、規(guī)定或指引，但僅作為各自轄區(qū)范圍內(nèi)法院實(shí)踐中參照。在全國(guó)范圍，仍然缺乏統(tǒng)一的規(guī)定作為法律依據(jù)，查封財(cái)產(chǎn)處分權(quán)與優(yōu)先權(quán)的沖突問(wèn)題仍是實(shí)踐中一個(gè)執(zhí)行難題。 2、發(fā)包人資信情況對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)行使的限制。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第513條規(guī)定：“在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的，執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意，應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院”，如果發(fā)包人對(duì)外欠債過(guò)多，已經(jīng)資不抵債，法院可能將會(huì)采用破產(chǎn)的方式解決發(fā)包人全部債務(wù)，承包人優(yōu)先權(quán)的實(shí)現(xiàn)將更加遙遙無(wú)期。 三、案件啟示 1、積極行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán) 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第四條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”，建設(shè)工程竣工后，如果建設(shè)單位存在遲遲不予審計(jì)結(jié)算情況的，施工單位應(yīng)及時(shí)采取訴訟方式主張建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)，防止超過(guò)法律規(guī)定6個(gè)月的期間喪失優(yōu)先權(quán)。 2、及早對(duì)建設(shè)工程申請(qǐng)?jiān)V訟保全措施 在發(fā)生建設(shè)單位欠付工程款時(shí)，施工單位在除了應(yīng)盡快采取訴訟方式主張工程款外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)對(duì)施工工程采取保全措施。盡量做到自己是施工工程第一次被查封的申請(qǐng)人，避免被其他債權(quán)人搶先查封。否則工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的實(shí)現(xiàn)將遙遙無(wú)期，并產(chǎn)生巨額資金成本。(江蘇君遠(yuǎn)律師事務(wù)所) |