【以案說法】
巧用訴訟保全迅速解決糾紛
囗文／李淑君
一、案情介紹
2011年7月，某建筑集團公司與某科技公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，約定了由建筑集團公司承建科技公司“光伏生產(chǎn)設(shè)備總裝制造項目”主體工程。建筑集團公司依合同約定及科技公司指示進行了施工,項目完工后并交付使用.
2013年8月12日，建筑集團公司向科技公司報送了書面決算材料，科技公司對決算材料中固定總價及實際發(fā)生的工程增減項目都予以認可，但對工程增加項目的價格遲遲未能按照合同約定客觀地作出最終的審計報告，并以此為借口拖延向建筑集團公司支付工程款。
2013年10月28日，建筑集團公司向南京仲裁委員會（“仲裁委”）提交仲裁申請，要求科技公司支付固定總價部分欠付工程款、土建增減項目工程款、安裝工程款及延期付款違約金。建筑集團公司聘請了我所代理該案。在仲裁程序中，建筑集團公司向仲裁委提出財產(chǎn)保全申請。2013年12月，南京市中級人民法院作出裁定，查封科技公司的土地。
二、律師觀點
本案看似簡單，是一起普通的建設(shè)工程施工合同糾紛案，但由于涉案金額較大，且爭議解決方式為仲裁，具有以下疑難之處：
1、如何舉證證明工程量增減變更簽證單是否有效？
2、因合同中約定了仲裁條款，當事人采用了仲裁方式來解決爭議。在財產(chǎn)保全程序中，根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，并沒有賦予仲裁機構(gòu)對財產(chǎn)保全的裁定權(quán)，而只是在程序上單純賦予仲裁機構(gòu)提交權(quán)，即將財產(chǎn)保全申請?zhí)峤唤o有管轄權(quán)的法院。后續(xù)的工作要求當事人和法院執(zhí)行機構(gòu)直接接觸，使得當事人陷入了仲裁和訴訟雙重法律程序的訴累。怎么有效地銜接法院和仲裁機構(gòu)的工作，使仲裁財產(chǎn)保全和仲裁裁決執(zhí)行協(xié)調(diào)配合完成，是本案的難點之一。
本案涉及的工程款數(shù)額較大，為了防止科技公司轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，保證裁決順利得到全部執(zhí)行。在提交仲裁申請后，我們向仲裁委提交了訴訟財產(chǎn)保全申請，并且在仲裁委將保全材料提交給法院后，積極聯(lián)系承辦法官，以便能夠及時的保全到財產(chǎn)。同時辦案律師查閱大量資料，尋找到除建筑集團公司提供的銀行賬號之外的科技公司的土地信息，并及時進行了保全，使財產(chǎn)執(zhí)行無后顧之憂。
科技公司迫于財產(chǎn)保全的壓力，主動提出與建筑集團公司和解并最終達成和解協(xié)議，科技公司向建筑集團公司按照和解協(xié)議支付了所欠工程款。
三、本案啟示
1、 重視訴訟財產(chǎn)保全的作用。
為了保證有給付內(nèi)容的生效裁判文書的順利執(zhí)行，訴訟財產(chǎn)保全日益成為保護利害關(guān)系人緊急情況下合法權(quán)益的一種有效手段。一個案件從立案審理到開庭審理，再到判決生效，時間跨度大，債務(wù)人一方有足夠的時間，惡意處置財產(chǎn)，債權(quán)人依據(jù)生效法律文書向法院申請執(zhí)行時，債務(wù)人已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。目前，在民事訴訟的各項司法措施中，只有財產(chǎn)保全能在第一時間控制涉案財產(chǎn)，從而在時間上彌補了這一缺陷，使債權(quán)實現(xiàn)的可能性得到提高。當事人在申請財產(chǎn)保全之前，要盡可能更多的掌握被申請人的財產(chǎn)線索并提供給法院，便于法院更有效地采取保全措施。本案中，正是因為通過財產(chǎn)保全，使得科技公司的土地被查封，破壞了其利用土地的計劃，迫使其不得不提出和解。
2、 盡量規(guī)避仲裁，選擇訴訟方式解決爭議。
仲裁作為一種處理民事爭議的方式，雖具有省時、省費用、程序靈活的優(yōu)點，但仲裁實行的是一裁終局制，即依據(jù)仲裁協(xié)議，一方當事人申請仲裁，仲裁開庭后作出的裁決，是最終的裁決，立即發(fā)生法律效力，缺乏必要的救濟途徑。而訴訟實行的是兩審終審制，如案件審理有不公正的地方，可提起再審和申訴。
(江蘇君遠律師事務(wù)所)
