關(guān)于做好2013年度南京市建筑業(yè)
施工企業(yè)信用評價工作的通知
寧建建監(jiān)字〔2013〕986號
各有關(guān)單位：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)市場誠信行為管理辦法》及江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》等文件精神，2011年以來，對在本市區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建筑業(yè)施工企業(yè)開展了信用評價工作，并將企業(yè)的綜合信用評價結(jié)果帶入工程建設(shè)的招投標(biāo)，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營的意識，促進(jìn)了行業(yè)的自律行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理機(jī)制，根據(jù)寧建建監(jiān)字〔2011〕1191號文件規(guī)定，結(jié)合近兩年來我市開展建筑業(yè)施工企業(yè)信用評價的實(shí)際情況，現(xiàn)將開展2013年度南京市建筑業(yè)施工企業(yè)信用評價工作通知如下：
一、信用評價方法及組織機(jī)構(gòu)
南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住建委”）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)施工企業(yè)信用管理工作。
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
市住建委建筑市場處、質(zhì)安處、招投標(biāo)處、信息中心負(fù)責(zé)牽頭、指導(dǎo)、匯總、公示等工作，并負(fù)責(zé)對市轄區(qū)及各市屬開發(fā)園區(qū)、功能板塊管委會建設(shè)管理部門提供的信息進(jìn)行收集匯總。
市住建委直屬相關(guān)行業(yè)管理事業(yè)單位南京市建筑安裝管理處（建管處）、南京市市政管理處（市政站）、南京市裝飾行業(yè)管理辦公室（裝飾辦）（以上三家單位具有企業(yè)資質(zhì)管理權(quán)限）、南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站（質(zhì)監(jiān)站）、南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站（安監(jiān)站）、南京市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（軌道站）、南京市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心（服管中心）、南京建設(shè)行政執(zhí)法總隊（執(zhí)法總隊）、南京市建設(shè)工程交易中心（交易中心）根據(jù)各自工作職能分別做好對各類建筑業(yè)施工企業(yè)的信用評價工作。其中，主項(xiàng)房建企業(yè)由建管處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站分別完成信用評價；主項(xiàng)市政企業(yè)由市政站完成信用評價；主項(xiàng)裝飾企業(yè)由裝飾辦、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站完成信用評價；所有企業(yè)實(shí)名制管理評價由服管中心完成，軌道站分別將企業(yè)質(zhì)量、安全等行為信息按主項(xiàng)資質(zhì)傳遞給資質(zhì)管理單位，執(zhí)法總隊和交易中心分別將掌握的企業(yè)信息傳遞各資質(zhì)管理單位。三家具有企業(yè)資質(zhì)管理權(quán)限的單位還應(yīng)同步完成好對企業(yè)其他主項(xiàng)和增項(xiàng)資質(zhì)業(yè)務(wù)內(nèi)容相互征求意見的評價工作。
市轄區(qū)及各市屬開發(fā)園區(qū)、各功能板塊管委會建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助市住建委各行業(yè)管理部門做好屬地管理和建筑業(yè)施工企業(yè)信用信息的核查、收集、上報工作，并負(fù)責(zé)匯總各方對參評企業(yè)的市場行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)行為、實(shí)名制行為的信用信息，將其按主項(xiàng)資質(zhì)（房建、市政、裝飾類別）分別于2014年1月10日前上報市住建委。
南京市園林局下屬南京市園林工程管理處參照本辦法對全市建設(shè)工程中的園林企業(yè)進(jìn)行信用評價管理。
（二）信用評價方法
建筑業(yè)施工企業(yè)信用信息由基本信用信息和經(jīng)營行為信息兩部分組成，其中經(jīng)營行為信息又分為良好信用信息和不良信用信息。建筑業(yè)施工企業(yè)和各級建設(shè)管理部門均應(yīng)建立企業(yè)信用管理檔案，建筑業(yè)施工企業(yè)信用管理檔案包括企業(yè)基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。企業(yè)對信用管理檔案負(fù)責(zé)真實(shí)填報，管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行核對和補(bǔ)充，最終雙方形成企業(yè)全面的信用管理檔案。
建筑業(yè)施工企業(yè)信用信息劃分為市場行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)行為、實(shí)名制管理行為四方面進(jìn)行信用評價，均執(zhí)行南京市建筑業(yè)施工企業(yè)信用評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終由企業(yè)信用分來表示其信用狀態(tài)。2013年度南京市建筑業(yè)施工企業(yè)信用評分前10%的二級及二級以上施工企業(yè)將在自愿承諾和公示后加入年度政府投資項(xiàng)目應(yīng)急承包商名錄庫。
二、信用檔案的建立
所有在寧從事工程建設(shè)活動建筑業(yè)施工企業(yè)必須申領(lǐng)《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》，建立企業(yè)信用管理檔案。
（一）企業(yè)基本信息
企業(yè)基本信用信息是指企業(yè)自身的基本情況，包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)的基本狀況
（1）企業(yè)登記注冊的基本情況；
?。?）企業(yè)取得的專項(xiàng)許可（安全生產(chǎn)許可證）；
?。?）企業(yè)的資質(zhì)等級；
（4）企業(yè)在本市承攬工程狀況；
?。?）企業(yè)的信用評價記錄；
?。?）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。
2、從業(yè)人員的基本狀況
（1）從業(yè)人員的身份證明及履歷；
（2）從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗狀況；
?。?）從業(yè)人員的工作業(yè)績，主要是在本市承攬工程的業(yè)績；
?。?）依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。
（二）企業(yè)良好信用信息
良好信用信息是指建筑業(yè)施工企業(yè)及其從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。
?。ㄈ┢髽I(yè)不良信用信息
不良信用信息是指建筑業(yè)施工企業(yè)及其從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定，經(jīng)各行業(yè)管理部門查實(shí)的不良行為記錄以及其他嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為記錄。
三、信息采集和記錄
1、企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信用信息，由各企業(yè)自行上報，經(jīng)行業(yè)管理部門審核后錄入信用信息系統(tǒng)。
2、良好信用信息由企業(yè)自行上報，經(jīng)各行業(yè)管理部門審核后錄入信用信息系統(tǒng)。
3、不良信用信息除企業(yè)自報外，主要由各行業(yè)管理部門采集、提供和錄入信用信息系統(tǒng)。
4、信用信息的真實(shí)性由原信息提供者負(fù)責(zé)。各行業(yè)管理部門將采集認(rèn)定的信用信息及時、準(zhǔn)確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)提交的信息確認(rèn)并實(shí)時追加、修改、更新和維護(hù)，對信息數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理。不得虛構(gòu)或者篡改，保證信息及時更新。
5、經(jīng)審核的信用信息構(gòu)成建筑業(yè)施工企業(yè)的信用信息檔案，信用信息檔案未經(jīng)同意不得隨意修改。
6、需對信用信息進(jìn)行修改的，建筑業(yè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原審核部門提出修改申請，說明修改理由，提交修改依據(jù)。經(jīng)審核和公示后報上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修改。
四、信用評價計分方法
1、建筑業(yè)施工企業(yè)信用評價實(shí)行計分制，各行業(yè)管理部門以建筑業(yè)施工企業(yè)上年度的基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息檔案為依據(jù)，根據(jù)其市場、質(zhì)量、安全、實(shí)名制管理評價標(biāo)準(zhǔn)（參評企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)分均為80分）對建筑業(yè)施工企業(yè)評價出市場行為信用分、質(zhì)量行為信用分、安全生產(chǎn)行為信用分和實(shí)名制管理行為信用分，最終得出企業(yè)年度信用評價總分值。
2、總分值為100分，其中：市場行為30分；質(zhì)量行為30分；安全行為30分；實(shí)名制管理行為10分。相關(guān)行業(yè)管理部門按各自對企業(yè)行為的評價在南京市建筑市場監(jiān)管平臺進(jìn)行評分，最后由監(jiān)管平臺按計分規(guī)則自動合計出企業(yè)的年度信用分。
3、在對企業(yè)的評價中總分值超過100分的，按100分計，總分值低于0分的，按0分計。
4、在評價標(biāo)準(zhǔn)中，因同一事項(xiàng)獲多次獎勵或處罰的，按其中最高等次計，不重復(fù)計算，并由錄入部門把關(guān)。
5、建筑業(yè)施工企業(yè)信用評價以上年度1月1日至12月31日在南京市建筑市場監(jiān)管平臺形成的信用信息為依據(jù)，目前仍按每年度進(jìn)行。
6、建筑業(yè)施工企業(yè)年度信用評價結(jié)果（即參評企業(yè)得分）于每年度的2月份進(jìn)行公示，公示期為7天，公示期滿向社會進(jìn)行公布。3月1日開始啟用公布后新的年度評價結(jié)果。
五、信用評價結(jié)果的使用
1、企業(yè)年度信用評價情況可作為有關(guān)行政管理部門對企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)資格管理、周期性檢查、專項(xiàng)督察，評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)并實(shí)行差別化管理。
2、年度信用評價在前10%的二級及二級以上的施工企業(yè)可作為企業(yè)申請加入政府投資項(xiàng)目應(yīng)急承包商名錄庫的重要依據(jù)。
3、在工程項(xiàng)目發(fā)包中，招標(biāo)人可以將企業(yè)信用信息作為資格審查的參考依據(jù)。
4、倡導(dǎo)建筑市場各主體在建筑市場活動中使用已發(fā)布的信用評價結(jié)果。
5、使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，評標(biāo)時應(yīng)采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)綜合評標(biāo)（三合一評標(biāo)法）進(jìn)行。
6．建設(shè)行政主管部門對年度信用評價在65分以下的（不含65分）企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查的對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時限制授予該企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)者稱號。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。
