施工單位做好工程簽證管理的重要意義 |
| 發(fā)布時間：2010-09-30 瀏覽次數(shù)：8558 |
施工單位做好工程簽證管理的重要意義
李淑君
案例介紹
施工單位與建設(shè)單位簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，約定由施工單位承建一幢商住綜合樓工程。雙方約定合同造價為2000萬元，工期為400天，工期延誤的違約金為每天2萬元。施工過程中，由于發(fā)生塌方返工、設(shè)計變更、工程量增加等事件，工程未能按期竣工，工期延誤約400多天。工程竣工驗收后，建設(shè)單位遲遲不進(jìn)行結(jié)算。
施工單位起訴到法院要求建設(shè)單位支付工程款500多萬元及相應(yīng)利息。建設(shè)單位提起了反訴，要求施工單位支付工期延誤違約金800多萬元。在案件審理過程中，施工單位未能提供工期順延的所有相關(guān)簽證憑證，導(dǎo)致最終承擔(dān)工期延誤300多天的違約責(zé)任。
律師視點
承包人起訴發(fā)包人索要工程價款時，發(fā)包人一般主張施工質(zhì)量存在問題，或者承包人存在工期延誤，應(yīng)當(dāng)適用合同的違約和索賠條款，目的是要抵銷和吞并發(fā)包人應(yīng)支付的工程款。上述案例中，發(fā)包人就針對工期延誤提出了反訴。
承包人針對發(fā)包人的反訴，需要提供證據(jù)證明其具有工期順延的正當(dāng)理由。上述案例中，只要承包人在出現(xiàn)工期順延事實及時辦理簽證，就可以在訴訟中處于主動地位。但遺憾的是，該承包人當(dāng)時沒有簽證意識。
案例啟示
“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”是施工單位實現(xiàn)利益時普遍采用的策略。但仍有部分施工單位忽視簽證工作，導(dǎo)致喪失很多利益。因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對工程簽證的管理。
簽證是工程發(fā)承包雙方在合同履行過程中，雙方對設(shè)計變更、工程量增減、工期順延、價款調(diào)整等事實意思一致而達(dá)成的補充協(xié)議。簽證是施工單位用來維護(hù)自己合法權(quán)益、實現(xiàn)預(yù)期利益的重要手段。
一、簽證的情形
合同履行中所有發(fā)生工期延誤、價款調(diào)整或損失發(fā)生的事實均應(yīng)當(dāng)簽證，主要包括但不限于以下情形：
1.開工延誤的簽證。在實踐中通常由于開工不具備條件而導(dǎo)致開工延誤，如“三通一平”未做好，施工范圍內(nèi)的居民動遷工作沒有及時做好。
我們曾經(jīng)碰到過這么一個案例：某施工單位承建一個商住綜合樓工程，在按照要求進(jìn)場時，發(fā)現(xiàn)施工范圍內(nèi)部分居民尚未遷走，施工單位只能先進(jìn)行部分地塊的施工。在這種情形下，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出簽證，簽證內(nèi)容包括要求工期順延和要求賠償因工期延誤造成的損失的簽證。遺憾的是該施工單位當(dāng)時未及時提請簽證，導(dǎo)致后來發(fā)生工程款糾紛訴訟時在工期問題上處于較被動地位。
2.工期延誤的簽證。造成工期延誤的事實包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;設(shè)計變更和工程量增加;一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;不可抗力;專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
我們在給施工單位提供法律服務(wù)時曾辦過這樣一個案例：某施工單位在施工過程中碰到了雨雪交加的惡劣天氣，不得不暫停施工，在此情形下，我們建議該施工單位立即向發(fā)包人發(fā)出工期順延的通知。一年后工程竣工，雙方進(jìn)行結(jié)算時，發(fā)包人提出了工期延誤問題，施工單位出具了上述工期順延的簽證，免除了工期延誤的責(zé)任。
3.價款調(diào)整的簽證。導(dǎo)致工程價款增加的情形包括工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程設(shè)計變更、施工條件變更等。
舉個案例：施工單位承建某建設(shè)單位行政辦公樓和備品備件庫工程，在施工過程中，建設(shè)單位對備品備件庫進(jìn)行了重大設(shè)計變更：層高由2層變更為6層。施工單位要求建設(shè)單位對合同價款和工期進(jìn)行補充約定，但建設(shè)單位未予理睬，后施工單位采取停工措施，最終促使建設(shè)單位簽訂了補充協(xié)議。
4.窩工停工損失的簽證。導(dǎo)致窩工停工的情形包括：非施工人原因停建、緩建和返工；發(fā)包人未及時檢查隱蔽工程;發(fā)包人未提供施工協(xié)助;工程師指令錯誤或遲延等。
5.工程量確認(rèn)的簽證。合同價款采用工程量清單報價的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專用條款的約定向發(fā)包人工程師提交已完工程量報告，讓工程師確認(rèn)施工單位提出的工程量。這樣有利于縮短審價期限，結(jié)算時爭議的問題也相對較少。
二、簽證注意事項
1.首先要轉(zhuǎn)變觀念
在施工過程中，往往由于怕影響到與發(fā)包人之間的關(guān)系，而導(dǎo)致承包人不敢簽證。施工單位要認(rèn)識到簽證是合同賦予承包人的權(quán)利，是承包人進(jìn)行合同管理的例行工作，而并非是影響承包人與發(fā)包人之間關(guān)系的非正當(dāng)行為。而且在施工過程中及時辦理簽證保留證據(jù)，總比在竣工結(jié)算時為大量爭議事項爭得面紅耳赤要好的多。
2.注意簽證技巧，手段靈活
運用現(xiàn)代公關(guān)技巧進(jìn)行簽證。要注意提出簽證的時機(jī)，如在雙方關(guān)系融洽時提出簽證。在對方不同意給予書面確認(rèn)的情形下，靈活采取錄音錄像等方式。
3.簽證要及時有效
簽證要及時，要在合同約定期限內(nèi)以書面方式向簽字權(quán)人提出。簽證內(nèi)容要明確具體，不應(yīng)模棱兩可。同時要有權(quán)簽字的人簽收或是加蓋公章，否則簽證所涉及的利益得不到保障。
4.妥善保管好簽證憑證
簽證憑證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。要妥善保管好所有的簽證單、會議紀(jì)要、往來信函、月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評定表等資料。
作者單位：江蘇君遠(yuǎn)律師事務(wù)所
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