加強施工安全管理 防范侵權行為發(fā)生 |
| 發(fā)布時間：2010-09-30 瀏覽次數(shù)：5704 |
加強施工安全管理 防范侵權行為發(fā)生
李 淑 君
案例介紹
案例1：
2007年8月30日，王某下班步行回家，途經(jīng)人行道一側的施工路段時，施工現(xiàn)場臨時圍墻突然倒塌，王某避讓不及被砸傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，王某右側髖臼粉碎性骨折并髖關節(jié)半脫位、右髖關節(jié)創(chuàng)傷性關節(jié)炎等傷，構成八級傷殘。王某將施工單位告到法院，要求施工單位賠償醫(yī)療費、傷殘補償?shù)?0萬余元。后法院將建設單位追加為被告。本案最終調(diào)解結案，施工單位承擔了大部分賠償責任。
案例2：
2009年9月31日，范某駕駛摩托車行駛至某建筑企業(yè)施工路段時，由于某建筑企業(yè)在未經(jīng)相關主管部門同意的情況下，擅自在道路上堆放砂石料，且未設安全標志，導致范某因操作不當發(fā)生翻車而當場死亡。隨后,范某的家屬要求某建筑企業(yè)對范某的死亡給予賠償，雙方協(xié)商未果。范某的家屬將某建筑企業(yè)訴至法院。法院經(jīng)審理認為，被告某建筑企業(yè)在未經(jīng)相關主管部門同意的情況下擅自堆放砂石料造成范某死亡，應承擔責任。
律師視點
關于案例1：在《侵權責任法》出臺之前，由于建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的民事責任承擔主體缺乏明確的法律規(guī)定，在發(fā)生此類糾紛時，建筑單位、施工單位、開發(fā)單位等均相互推脫責任。為解決這一問題，《侵權責任法》第八十六條的規(guī)定：“建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償?！庇辛嗣鞔_的法律規(guī)定，有利于解決建筑物、構筑物或者其他設施倒塌的民事侵權糾紛。
關于案例2：我國《公路法》第四十六條規(guī)定：“任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動?！蓖瑫r《道路交通安全法》第三十二條規(guī)定：“因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意?！备鶕?jù)《侵權責任法》第八十九條的規(guī)定：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任?！蹦辰ㄖ髽I(yè)擅自占道堆放砂石料的行為違反了上述規(guī)定，應當要承擔賠償責任。
案例啟示
建筑業(yè)是安全生產(chǎn)管理難度大，事故發(fā)生率較高的行業(yè)。建筑安全施工關系到人的生命安全和建筑企業(yè)的發(fā)展，意義重大。因此，加強建筑企業(yè)安全的管理顯得尤為的重要。為了避免施工過程中發(fā)生侵權行為，施工單位在加強施工現(xiàn)場的管理外，還需要學習相關法律知識，預防侵權行為，明確侵權責任，妥善處理民事糾紛?！肚謾嘭熑畏ā酚诮衲?月1日施行，我們將與建筑施工有關的條款在此特別列出，以提醒建筑企業(yè)重視。
1、關于高空危險責任的規(guī)定
《侵權責任法》第七十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經(jīng)營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營者的責任?！?/DIV>
按照該條規(guī)定，在施工過程中進行從事高空、高壓、地下挖掘活等施工活動，除非施工單位能證明損害是因受害人故意造成的，否則應當承擔侵權責任，即施工單位即使對于損害結果的發(fā)生并無過錯，但根據(jù)法律規(guī)定仍然應當承擔賠償責任。如果因不可抗力造成的損害，比如極端惡劣天氣等原因造成的損害，施工單位不承擔侵權責任。另外，被害人如果有過失，也要減輕經(jīng)營者的責任。
2、關于建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的規(guī)定 《侵權責任法》第八十五條規(guī)定：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償?！?BR>
根據(jù)該條規(guī)定，施工單位在項目施工期間、以及項目已竣工但未交付給建設單位期間，建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落的，要承擔侵權責任。
3、關于建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的規(guī)定
《侵權責任法》第八十六條規(guī)定：“建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。因其他責任人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權責任。”
根據(jù)該條規(guī)定，建筑物、構筑物倒塌侵權責任首先由建設單位和施工單位承擔連帶責任，即無條件賠償被侵權人，再向建筑物、構筑物倒塌實際責任方追償。
該條款增加了施工單位經(jīng)營風險，即便建筑物的倒塌與施工質量無關，但根據(jù)法律規(guī)定施工單位也必須先墊付賠償款。
4、關于堆放物倒塌造成他人損害的規(guī)定
《侵權責任法》第八十八條規(guī)定：“堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。”
根據(jù)該規(guī)定，施工單位在施工現(xiàn)場堆放的建筑材料倒塌，造成他人損害的，推定施工單位存在過錯，除非施工單位能證明自己沒有過錯，否則應承擔相應的賠償責任。這就要求施工企業(yè)對材料堆放進行嚴格管理，避免損害事故發(fā)生。
5、關于在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的規(guī)定
《侵權責任法》第八十九條規(guī)定：“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任?！?/DIV>
施工企業(yè)要建立相關管理制度，要求施工人員不得隨意在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品，避免損害事故發(fā)生。如因工程建設需要占用道路，應事先征得相關管理部門同意，并采取相關安全措施。
6、關于挖坑、修繕安裝地下設施等沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的規(guī)定
《侵權責任法》第九十一條規(guī)定：“在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應當承擔侵權責任。窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權責任?！?/DIV>
作者單位：江蘇君遠律師事務所
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