守牢底線、扎緊防線，我市啟動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng) |
| 發(fā)布時(shí)間：2022-05-16 瀏覽次數(shù)：5428 |
近期，全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議提出了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”，直擊問(wèn)題短板，給出了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的方向和路徑。 為全面貫徹落實(shí)“十五條硬措施”以及住建部、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，市建委近日印發(fā)《南京市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，全面排查整治我市房屋市政工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。 本月起至12月底，南京市各級(jí)工程監(jiān)管部門將按照實(shí)施方案要求，組織開(kāi)展排查整治活動(dòng)，并于今年7月底前，對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)責(zé)任單位嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
嚴(yán)格管控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 健全安全管控體系 工程參建單位建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，規(guī)范編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格落實(shí)“五環(huán)節(jié)”+關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專家驗(yàn)收的管控要求，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施過(guò)程中非常規(guī)作業(yè)內(nèi)容，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)受控。 推進(jìn)信息化管理 加大推廣使用“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”“隱患排查”微信小程序力度，全面排查梳理危大工程清單，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，提升安全監(jiān)管效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善南京市建設(shè)工程綜合管理平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。 加強(qiáng)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控 重點(diǎn)檢查盾構(gòu)、高支模、深基坑等施工環(huán)節(jié)，突出起重機(jī)械、支護(hù)防護(hù)的安全管理。細(xì)化城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容，開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前的條件核查。規(guī)范參建各方安全管理行為，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 突出大型機(jī)械設(shè)備安全管控 重點(diǎn)整治施工總承包、安拆、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位在起重機(jī)械使用時(shí)存在的不合規(guī)問(wèn)題。研究制定加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理的政策文件，打擊各類違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的相關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)條件核查。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制 健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系 針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)健全安全管控體系。完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 全面開(kāi)展隱患排查治理 制定風(fēng)險(xiǎn)、隱患、責(zé)任清單，明確隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，分級(jí)分類采取有效整改措施，落實(shí)閉環(huán)管理。 完善雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管 工程監(jiān)管部門督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，推行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，運(yùn)用多種手段，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防水平 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，進(jìn)行安全技術(shù)交底，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平。工程監(jiān)管部門加強(qiáng)警示教育，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施 依法依規(guī)使用建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，強(qiáng)化施工各環(huán)節(jié)中作業(yè)人員安全防護(hù)和管理，改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。工程監(jiān)管部門加大對(duì)人的不安全行為懲戒力度，提高作業(yè)人員安全意識(shí)。 提升安全技術(shù)防范水平 完善智慧工地監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用涉及施工安全文明的技術(shù)、工藝、設(shè)備，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理智能化、信息化水平提升。 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力 根據(jù)項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險(xiǎn)救援設(shè)備，定期組織預(yù)案演練。
全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度 嚴(yán)格落實(shí)手冊(cè)要求 落實(shí)住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》和《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》要求，推動(dòng)質(zhì)量安全手冊(cè)制度落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)企業(yè)和每個(gè)員工，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 工程監(jiān)管部門全面開(kāi)展手冊(cè)培訓(xùn)，做好手冊(cè)內(nèi)容和要求解讀，增進(jìn)主管部門和企業(yè)對(duì)手冊(cè)的認(rèn)識(shí)和理解。參建單位加強(qiáng)手冊(cè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。 落實(shí)關(guān)鍵人員責(zé)任 安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員需認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，深入學(xué)習(xí)手冊(cè)內(nèi)容，發(fā)揮手冊(cè)工具書(shū)或工具箱作用，將手冊(cè)要求落實(shí)到每道工序、每名員工、每個(gè)崗位。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目國(guó)有企業(yè)做好示范帶頭 帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī) 政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，落實(shí)建設(shè)資金，保障合理工期和造價(jià)，確保工程效益和安全生產(chǎn)。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究 對(duì)存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。 打造安全生產(chǎn)示范工程 政府投資工程參建單位要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造一流的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，積極推進(jìn)智慧工地建設(shè)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。 發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用 國(guó)有建筑施工企業(yè)要做到五個(gè)帶頭： 帶頭落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全管理力量、安全生產(chǎn)報(bào)告制度； 帶頭做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理到位和應(yīng)急救援到位； 帶頭實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化； 帶頭抓好企業(yè)安全文化建設(shè)； 帶頭構(gòu)筑安全誠(chéng)信體系。
全方位整治查處各類違法違規(guī)行為 大力整治違反建設(shè)程序和違法承發(fā)包行為 建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理施工許可手續(xù)，依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依法將質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 加大違法違規(guī)行為查處力度 對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法給予相應(yīng)行政處罰。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員，加大處罰力度，公開(kāi)處罰信息。 嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 加強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全事故行業(yè)調(diào)查，加大對(duì)生產(chǎn)安全事故處理力度。通過(guò)完善責(zé)任追究機(jī)制，建立實(shí)施黑名單、加大信用懲戒，倒逼企業(yè)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 加強(qiáng)既有建筑裝修改造工程安全監(jiān)管 工程監(jiān)管部門要將既有建筑裝修改造工程依法納入基本建設(shè)程序監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等程序要求，依法實(shí)施閉環(huán)管理，強(qiáng)化工程建設(shè)過(guò)程安全監(jiān)管。 推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全和?；肥褂玫日喂ぷ?/span> 按照施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理有關(guān)規(guī)定，健全項(xiàng)目消防安全管理制度。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和宿舍區(qū)用電管理，嚴(yán)防嚴(yán)控火災(zāi)事故發(fā)生。
房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，將按照動(dòng)員部署、排查整治、鞏固提升“三步走”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查整治。全市各工程監(jiān)管部門將采取全面排查、重點(diǎn)抽查、層級(jí)督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，完善我市房屋市政工程安全監(jiān)管政策措施，持續(xù)推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。 （來(lái)源：南京建設(shè)） |
