國務(wù)院修改建設(shè)工程管理?xiàng)l例 建設(shè)行政部門不再對施工圖審查負(fù)有行政責(zé)任 |
| 發(fā)布時(shí)間：2018-01-04 瀏覽次數(shù)：4898 |
國務(wù)院修改建設(shè)工程管理?xiàng)l例 建設(shè)行政部門不再對施工圖審查負(fù)有行政責(zé)任 李淑君 2017年10月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令第687號(hào)，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱“《決定》”）?！稕Q定》指出為了依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消限制審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定對15部行政法規(guī)的部分條款予以修改。其中，與建筑業(yè)相關(guān)的有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《氣象災(zāi)害防御條例》三部法規(guī)，下面對兩個(gè)管理?xiàng)l例修改的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。 1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門制定?！?/div> 此次修訂，刪除了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》原第十一條第一款“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”的內(nèi)容。由此可見，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》修改后施工圖設(shè)計(jì)文件由誰審，怎么審的辦法由建筑行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十三條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查?！?/div> 原條款是：“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。” 此次修訂，有兩個(gè)重點(diǎn)：一是增加了施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)，明確為是“對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查”，這個(gè)內(nèi)容來自住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》。第二個(gè)重點(diǎn)是刪除了縣級(jí)以上人民政府“建設(shè)行政、水利主管部門”，可以解讀為建筑和水利工程的施工圖審查政府不再負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而交通運(yùn)輸部門依然負(fù)有行政責(zé)任，即鐵、公、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府需要對施工圖審進(jìn)行審查。 自從2000年1月30日《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）明確建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查作為建設(shè)工程必須的基本建設(shè)程序開始實(shí)行以來，施工圖審查為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了一定的作用，但審查的操作模式一直伴隨著爭議。 從國務(wù)院本次對于兩個(gè)管理?xiàng)l例的修訂內(nèi)容可以看出，2004年國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，決定施工圖審查不再作為行政審批項(xiàng)目，實(shí)行自律管理。國務(wù)院修改相關(guān)條例，建設(shè)工程施工圖審查不再作為行政行為，建設(shè)行政部門不再對施工圖審查負(fù)有行政責(zé)任。 |